П Р О Т О К О Л № 3

засідання комісії з питань ТЕБ і НС м. Миколаєва

“28” березня 2019 року м. Миколаїв

ГОЛОВУВАВ: перший заступник міського голови — Криленко В.І.

ПРИСУТНІ: члени комісії (за списком).

ЗАПРОШЕНІ: за окремим списком.

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

І. Про підготовку місць відпочинку та пляжів до початку купального сезону 2019 року та прийняття заходів щодо попередження загибелі людей на воді.

Доповідачі: адміністрації районів ММР, управління з питань НС та ЦЗН ММР.

Питання забезпечення безпечного відпочинку населення на водних об’єктах міста ускладнюються низкою фактів, а саме:

– великою довжиною берегової смуги (складає близько 128 км);

– наявністю великої кількості спортивних шкіл у яких фізкультурні, спортивні і інші заходи пов’язані з перебуванням людей на воді (10од.);

– наявністю великої кількості баз для стоянки маломірних (малих) суден (16 од.).

Зазначене сприяє виникненню надзвичайних подій пов’язаних з загибеллю людей на воді:

у 2017 році – загинуло 16 осіб, врятовано – 12 осіб.

у 2018 році – загинуло 13 осіб, врятовано – 5 осіб.

Основною причиною трагічних випадків є людський фактор – невиконання або нехтування встановленими правилами поведінки на воді, а саме купання у заборонених місцях, вживання спиртних напоїв при купанні та купання дітей без нагляду дорослих.

З метою стабілізації оперативної обстановки пов’язаної з загибеллю людей на воді, створення безпечних умов для користування водними об’єктами та відпочинку на воді виконавчими органами міської ради вживається низка організаційних та практичних заходів.

На виконання доручення заступника голови Миколаївської ОДА від 18.03.2019 №1476/0/05-61/3-19 розроблено проект плану заходів щодо охорони життя та запобігання загибелі людей на водних об’єктах м. Миколаєва на літній період 2019 року та попередньо визначено переліки місць масового відпочинку населення на водних об’єктах та місць для занять водними видами спорту .

До переліку місць масового відпочинку населення на водних об’єктах включено:

№ п/п	Водний об’єкт	Розташування місця	Район міста	Назва, адреса, телефон підприємства, установи, організації
1.	р. Інгул	пр. Героїв України, 2/2 (парк «Перемоги»), «Стрілка»	Централь- ний район	Департамент ЖКГ ММР, вул. Адмірала Макарова, 7 т. 53-77-11
2.	Бузький лиман	вул. Веселинівська, 1/1, «Прибій»	Централь- ний район	Департамент ЖКГ ММР, вул. Адмірала Макарова, 7 т. 53-77-11
3.	Бузький лиман	між вул. Новобудівною та вул. Ольшанців, «Чайка»	Корабель- ний район	Адміністрація Корабельного району Миколаївської міської ради, пр. Богоявленський , 314, т. 25-50-20, 25-70-53
4.	Бузький лиман	вул. Лазурна, берегова зона мкр. Намив	Заводський район	Адміністрація Заводського району Миколаївської міської ради, вул. Погранична, 9, т. 36-24-67, 47-81-69 Суб’єкти підприємницької діяльності на узбережжі

Та місця для занять водними видами спорту :

№п/п	Водний об’єкт	Розташування місця	Район міста	Назва, адреса, телефон підприємства, установи, організації
1.	р. Інгул	КДЮСШ «Комунарівець», пр. Героїв України, 2/4	Центральний район	Управління у справах фізичної культури і спорту Миколаївської міської ради, вул. Потьомкінська, 95а т. 47-31-32, 47-30-72
2.	р. Інгул	СДЮШОР з веслування академічного, вул. Маршала Малиновського, 74	Центральний район	Управління у справах фізичної культури і спорту Миколаївської міської ради, вул. Потьомкінська, 95а т. 47-31-32, 47-30-72
3.	р. Інгул	ШВСМ м. Миколаєва, Інгульський узвіз, 4	Центральний район	Управління у справах фізичної культури і спорту Миколаївської міської ради, вул. Потьомкінська, 95а т. 47-31-32, 47-30-72
4.	р. Інгул	Клуб юних моряків з флотилією, Інгульський спуск, 2	Центральний район	Управління освіти Миколаївської міської ради, вул. Інженерна, 3 т. 37-62-16, 37-11-22
5.	Бузький лиман	СДЮШОР з веслування на байдарках і каное, вул. Спортивна, 17	Заводський район	Управління у справах фізичної культури і спорту Миколаївської міської ради, вул. Потьомкінська, 95а т. 47-31-32, 47-30-72
6.	Бузький лиман	Обласна СДЮСШОР з вітрильного спорту «Обласний яхт-клуб», вул.Спортивна, 7	Заводський район	Адміністрація Заводського району Миколаївської міської ради, вул. Погранична, 9, т. 36-24-67, 47-81-69 Обласний яхт-клуб, т. 36-76-40
7.	Бузький лиман	КДЮСШ «Олімп», Заводська площа, 1	Корабельний район	Управління у справах фізичної культури і спорту Миколаївської міської ради, вул. Потьомкінська, 95а т. 47-31-32, 47-30-72

Обговоривши дане питання,

КОМІСІЯ ВИРІШИЛА:

1. Погодити переліки місць масового відпочинку населення на водних об’єктах та місць для занять водними видами спорту м. Миколаєва на літній період 2019 року.

2. Затвердити «План заходів щодо охорони життя та запобігання загибелі людей на водних об’єктах м. Миколаєва на 2019 рік» (додається).

2.1. Інформацію про виконання «Плану заходів щодо охорони життя та запобігання загибелі людей на водних об’єктах м. Миколаєва на 2019 рік» надавати до управління з питань НС та ЦЗН ММР у встановлені терміни.

3. Адміністраціям районів ММР:

3.1. Створити районні комісії для визначення готовності місць масового відпочинку населення на водних об’єктах до функціювання у літній період.

3.2. Визначити та закріпити з чітким розмежуванням зони відповідальності на водній поверхні за відповідними підприємствами, організаціями та установами, які використовують їх з виробничою, оздоровчою чи спортивною метою.

3.3. На місцях заборонених для купання на узбережжі водойм, встановити попереджувальну інформацію.

3.4. Обмежити доступ мешканців до місць з зсувонебезпечними процесами ґрунту на узбережжі.

3.5. Розглянути на засіданнях районних комісій з питань ТЕБ і НС питання щодо попередження загибелі людей на воді.

Термін: до 27.04.2019

3.6. Передбачити у кошторисних розрахунках на наступні роки кошти на проведення дезінсекційних робіт з недопущення розплоду комарів на підвідомчій території.

Термін: вересень 2019 року

4. КП ММР «ЕЛУ автодоріг» сумісно з адміністрацією Центрального району ММР встановити (оновити) попереджувальну інформацію щодо недопущення стрибків у воду з автодорожніх та пішохідних мостів.

Термін: до 25.05.2019

5. Керівникам місць масового відпочинку населення на водних об’єктах вжити заходів щодо підготовки їх до початку купального сезону:

5.1. Провести винищувальні дезінсекційні роботи з недопущення розплоду комарів на прилеглій території (за необхідності);

5.2. Обладнати спортивні майданчики, роздягальні, прісний душ, питні фонтанчики, тіньові навіси, тапчани, шезлонги, туалети (біотуалет), сміттєнакопичувальні контейнери та урни, стенди з матеріалами щодо попередження нещасних випадків на воді;

5.3. Обладнати дитячий сектор та місце для купання дітей відповідно вимог «Правил охорони життя людей на водних об’єктах України»;

5.4. Провести обстеження та усунення перешкод з дна закріплених акваторій, відведених для купання людей;

5.5. Забезпечити підготовку особового складу рятувального посту за фахом матрос-рятувальник (плавець-рятувальник) та забезпечити форменим одягом;

5.6. Обладнати та утримувати протягом купального сезону рятувальні пости, забезпечити їх приміщеннями, рятувальним майном та підготовленим особовим складом;

Термін: протягом літнього періоду.

6. Керівникам підприємств, установ та організацій, які використовують водойми з виробничою, оздоровчою чи спортивною метою або для відпочинку громадян:

6.1. Забезпечити підготовку особового складу рятувального посту та тренерів-викладачів (з водних видів спорту) за фахом матрос-рятувальник (плавець-рятувальник) та забезпечити форменим одягом;

6.2. Обладнати рятувальні пости, забезпечити їх приміщеннями, рятувальним майном .

6.3. Провести обстеження та усунення перешкод з дна акваторій.

Термін: до 25.05.2019

7. Департаменту економічного розвитку ММР сумісно з ГУ національної поліції в Миколаївської області вжити заходів щодо забезпечення додержання вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР в місцях масового відпочинку населення на водних об’єктах.

Термін: протягом літнього періоду.

8. Рекомендувати ДУ «Миколаївський обласний лабораторний центр» МОЗ України проводити лабораторний контроль санітарного стану місць масового відпочинку населення на водних об’єктах на території міста (води та грунту).

Термін: протягом літнього періоду.

9. Запропонувати ГУ національної поліції в Миколаївської області:

9.1. Запровадити патрулювання місць масового відпочинку населення на водних об’єктах нарядами поліції.

9.2. Залучати громадські формування з охорони громадського порядку до патрулювання узбережжя водних об’єктів з метою недопущення купання людей у заборонених місцях, купання в нетверезому стані та порушення громадського порядку.

9.3. Розглянути питання щодо введення маршрутів для патрулювання по автомобільним та пішохідним мостам через р. Інгул та Південний Буг.

Термін: протягом літнього періоду.

10. Управлінню з питань НС та ЦЗН ММР:

10.1. Продовжити роботу з попередження нещасних випадків і НС на водних об’єктах міста;

10.2. Забезпечити висвітлення, через засоби масової інформації, рекомендацій щодо правил поведінки, заходів безпеки, які сприяють запобіганню загибелі людей на воді.

Термін: постійно.

10.3 Винести на розгляд виконавчого комітету ММР питання «Про визначення переліку місць масового відпочинку населення на водних об’єктах м. Миколаєва на літній період 2019 року».

Термін: до 20.04.2019.

11. Управлінню освіти ММР, КП ММР «Позаміський дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Дельфін»:

11.1. Організувати проведення занять з дітьми по правилам поведінки на воді.

11.2. Купання дітей, які знаходяться у пришкільних таборах та у дитячих закладах оздоровлення, проводити тільки на пляжах з обладнаними рятувальними постами відповідно вимог наказу МВС України від 10.04.2017 № 301 “Про затвердження Правил охорони життя людей на водних об’єктах України”.

Термін: протягом літнього періоду.

12. Рекомендувати ГУ ДСНС України у Миколаївській області, ДВГРЗ ДСНС України, забезпечити оперативне надання допомоги потерпілим на водній акваторії м. Миколаєва.

Термін: постійно.

13. Рекомендувати ГУ ДСНС України у Миколаївській області, управлінню Держпраці у Миколаївській області, Управлінню Укртрансбезпеки в Миколаївській області провести перевірку готовності рятувальних постів місць масового відпочинку населення на водних об’єктах, базах для стоянок маломірних (малих) суден та атракціонів. Про результати перевірки інформувати комісію з питань ТЕБ і НС м. Миколаєва.

Термін: протягом літнього періоду.

14. Рекомендувати Миколаївському міському управлінню Держпродспоживслужби надати до комісії перелік та закупівельні ціни на препарати для проведення дезінсекційних робіт з недопущення розплоду комарів в анафілогенних зонах.

Термін: до 05.04.2019.

ІІ. Про забезпечення пожежної безпеки в пожеженебезпечний весняно-літній період 2019 року на об’єктах та території м. Миколаєва.

Доповідачі: управління освіти ММР, управління охорони здоров’я ММР, управління з питань культури та охорони культурної спадщини ММР, департамент праці, та соціального захисту населення ММР, управління у справах фізичної культури і спорту ММР, ГУ ДСНС України у Миколаївській області.

В зв’язку з погодними умовами, підпалами сухої трави, рослинності постала необхідність проведення протипожежних заходів, а саме створення та проведення доглядів за мінералізованими смугами з метою недопущення виникнення лісових пожеж та розповсюдження їх на великих територіях, що може привести до непередбачених наслідків

На території м. Миколаєва знаходиться урочище «Балабанівка», яке являється об’єктом природно-заповідного фонду – заказник місцевого значення площею 518 га та урочище .«Матвіївське» площею 578 га

ДП «Миколаївське лісове господарство» листом від 18.02.2019 № 47 звернулось з проханням надання допомоги паливно-мастильними матеріалами для створення на території урочища «Балабанівка» – 80 км мінералізованих смуг та протипожежних розривів, проведення доглядів за мінералізованими смугами в насадженнях, та на протипожежних розривах в об’ємі 200 км. Потреба у паливі для урочища «Балабанівка» складає: бензин А-92 у кількості 500 л., дизельне пальне у кількості 1516 л. На території урочища «Матвіївське» необхідно створити 50 км мінералізованих смуг та протипожежних розривів, провести догляди за мінералізованими смугами в насадженнях, та на протипожежних розривах в об’ємі 127 км. Потреба у паливі для урочища «Матвіївське» складає: бензин А-92 у кількості 500 л., дизельне пальне у кількості 961 л.

Адміністраціям районів ММР для забезпечення гасіння пожеж на відкритих територіях необхідно по 500 л. бензину А-92 та 500 л. дизельного палива.

Об’єкти підвідомчі управлінню освіти ММР

Останні резонансні пожежі сталися:

• 4 червня 2018 року пожежа на відкритій території ЗОШ № 12 по вул. 1-ша Екіпажна, 2;

• 30 липня 2018 року пожежа в підвальному приміщенні Миколаївської ЗОШ № 34 за адресою: м. Миколаїв, вул. Лягіна, 28;

• 02 вересня 2018 року пожежа будівлі на території ЗОШ № 48 за адресою: м. Миколаїв, вул. Генерала Попеля, 164;

• 20 вересня 2018 року пожежа в будівлі, що не експлуатується на території ЗОШ № 26 за адресою: м. Миколаїв, вул. Чайковського, 11а;

У поточному році, за результатами проведених заходів державного нагляду зафіксовано 795 порушень вимог пожежної та техногенної безпеки. Ступінь виконання раніше запропонованих заходів становить 35%.

Характерними недоліками є:

• 73 об’єкти необхідно обладнати системами протипожежного захисту;

• на 9 об’єктах не здійснено заходи щодо забезпечення належного функціонування систем протипожежного захисту;

• на 12 об’єктах зовнішнє протипожежне водопостачання перебуває у несправному стані;

• на 14 об’єктах необхідно провести вогнезахисну обробку (перевірка стану) дерев’яних конструкцій;

• 19 об’єктів необхідно доукомплектувати первинними засобами пожежогасіння.

На сьогоднішній день у Миколаївському окружному адміністративному суді відкрито впровадження по 9 об’єктам освіти, розташованих на території м.Миколаїв. Крім того, рішенням суду призупинено функціонування ЗОШ №12 розташованої за адресою: м. Миколаїв, вул. 1 Екіпажна, 2.

Об’єкти, підвідомчі управлінню охорони здоров’я ММР

Управлінню охорони здоров’я ММР підпорядковано 24 лікувально-профілактичних заклади, 21 з яких фінансуються з місцевого бюджету. З настанням весняно-літнього пожеже небезпечного періоду, коли загострюється можливість виникнення пожеж на об’єктах, з метою організації надійного протипожежного захисту закладів охорони здоров’я міста на виконання Наказу УОЗ ММР від 25.03.2019 № 111-Л «Про організацію надійного протипожежного захисту в закладах охорони здоров`я міста у весняно-літній період 2019р.» у всіх підвідомчих лікувально-профілактичних закладах наказами по закладу розроблені, затверджені та введені в дію заходи щодо поліпшення протипожежного та техногенного стану ЛПУ у весняно-літній період 2019 р.

За І кв. 2019 року за попередніми даними на забезпечення пожежної безпеки у закладах охорони здоров’я міста витрачено 161,444 тис. грн.

Об’єкти, підвідомчі управлінню з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради.

Управлінню з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради підпорядковано 60 закладів культури, які займають 70 приміщень. В окремо розташованих будівлях розміщено – 28, в житлових будинках та інших – 42 заклади.

Протягом 2018року міськими закладами культури на заходи з пожежної безпеки було витрачено – 2 259 738грн. з них: на монтаж, модернізацію та технічне обслуговування систем протипожежного захисту – 1 140,098тис.грн; улаштування блискавкозахисту – 178,770тис.грн; вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій – 201, 627тис.грн; доукомплектування первинними засобами пожежогасіння – 140,847тис.грн; встановлення протипожежних дверей – 172,845 тис.грн. та інше.

Для забезпечення пожежної безпеки в пожеженебезпечний весняно-літній період по управлінню видано наказ від 26.03.2019 №33 «Про організацію протипожежного захисту закладів культури у весняно-літній період 2019року».

Кошторисом на 2019 рік по галузі культура на виконання заходів з пожежної безпеки заплановано – 537,882 тис.грн. План заходів узгоджено з ГУ ДСНС України у Миколаївській області.

За результатами планових перевірок приміщень закладів культури, які проводились РВ ГУ ДСНС України у Миколаївській області, в залежності від наявного фінансування, будуть внесені додатки до загального плану заходів з пожежної безпеки на 2019 рік.

Об’єкти підвідомчі департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

На території м. Миколаєва розташовано 4 об’єкти зазначеної категорії:

За результатами здійснення заходів державного нагляду у 2019 році на об’єктах зазначеної категорії зафіксовано 8 порушень вимог пожежної та техногенної безпеки. Ступінь виконання раніше запропонованих протипожежних заходів становить 90%.

На 2019 рік на забезпечення пожежної безпеки виділено кошти у сумі 400 тис. грн.

Об’єкти, підвідомчі управлінню у справах фізичної культури і спорту Миколаївської міської ради.

Управлінню у справах фізичної культури і спорту ММР підпорядковані 18 спортивних установ з яких 16 дитячо-юнацьких спортивних шкіл, ШВСМ м.Миколаєва та КУ «ЦМС».

З метою недопущення пожеж на об’єктах з масовим перебуванням людей, відповідно ст. 4 Закону України «Про пожежну безпеку», попередження виникнення надзвичайних ситуацій та пожеж на території спортивних установ міста підпорядкованих управлінню проводяться заходи:

– розроблений план заходів щодо протипожежного та техногенного захисту спортивних установ,

– призначені відповідальні за пожежну безпеку,

– розроблені графіки цілодобового чергування під час загрози чи виникнення надзвичайних ситуацій,

– проведені інструктажі серед працівників і учнів спортивних шкіл з відповідними записами у журналі,

– проведені заняття з тренерами, працівниками з теорії і практики забезпечення протипожежної безпеки,

– паливо-мастильні матеріали для роботи на моторних човнах зберігаються в боксах та складі ПММ,

– заборонено розводити вогнище та спалювати сміття,

– забезпечено відсутність сторонніх осіб на території спортивних шкіл, баз,

– заборонено використання зіпсованих електричних пристроїв працівниками та паління на території шкіл,

У 2019 році на забезпечення пожежної безпеки (технічне обслуговування, спостереження, монтаж та придбання пожежного приладдя ) виділенні кошти у сумі 791,3 тис. грн.

Обговоривши дане питання,

КОМІСІЯ ВИРІШИЛА:

1. Затвердити ”Комплексний план заходів щодо забезпечення пожежної безпеки у м. Миколаєві у пожеженебезпечний весняно – літній період 2019 року” (додається).

2. Управлінню освіти ММР, управлінню охорони здоров’я ММР, управлінню культури та охорони культурної спадщини ММР, департаменту праці та соціального захисту населення ММР, управлінню у справах фізичної культури і спорту ММР:

2.1. Проаналізувати стан виконання заходів пожежної та техногенної безпеки у пожеженебезпечний весняно-літній період 2018 року. Розробити плани заходів щодо протипожежного та техногенного захисту підвідомчих об’єктів у пожеженебезпечний весняно-літній період 2019 року.

Термін: до 01.05.2019

2.2. Забезпечити виконання запропонованих протипожежних заходів у приписах органів державного нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки, планів заходів щодо протипожежного та техногенного захисту підвідомчих об’єктів.

2.3. Забезпечити виконання розпорядження голови Миколаївської ОДА від 21.03.2012 № 81-р “Про посилення заходів пожежної безпеки на об’єктах з постійним або тимчасовим перебуванням дітей у Миколаївській області”

Термін: до 01.09.2019

2.4. Інформацію про хід виконання заходів надавати до ГУ ДСНС України у Миколаївській області.

Термін: до 06.06.2019 та 01.12.2019.

3. Адміністраціям районів ММР:

3.1. Надати до управління з питань НС та ЦЗН ММР розрахунки кількості ПММ необхідних для забезпечення здійснення першочергових невідкладних робіт щодо попередження виникнення пожеж на відкритих територіях.

Термін: до 05.04.2018.

3.2. Забезпечити неухильне дотримання графіків проведення сумісних рейдових перевірок місць масового відпочинку людей на території природних комплексів та паркових зон.

3.3. Продовжити роботу з ліквідації стихійних місць накопичення сміття на закріплених територіях.

3.4. Організувати проведення роз’яснювальної роботи з населенням та керівниками підприємств щодо недопущення випалювання стерні, сухостою, опалого листя та побутових відходів. До порушників вимог пожежної безпеки застосовувати заходи адміністративного впливу.

Термін: протягом літнього періоду.

4. Управлінню з питань НС та ЦЗН ММР підготувати проект рішення МВК щодо виділення ПММ для попередження виникнення пожеж на відкритих територіях та облаштування мінералізованих смуг навколо лісових насаджень з розрахунку:

Установи, підприємства, організації	Бензин А-92 (л)	Дизельне пальне (л)
Адміністрація Центрального району ММР	800	1850
Адміністрація Заводського району ММР	–	600
Адміністрація Корабельного району ММР	1000	2020
Адміністрація Інгульського району ММР	300	700

Термін: до 05.04.2019.

5. Департаменту ЖКГ ММР:

5.1. Забезпечити своєчасне скошування трави на придомових та внутриквартальних територіях, прибирання сухостою уздовж автомобільних доріг та на територіях паркових зон. Не допускати випалювання сухостою та побутових відходів.

5.2. Вжити дієвих заходів щодо недопущення виникнення пожеж на території міського полігону твердих побутових відходів.

Термін: протягом літнього періоду.

5.3. Провести перевірку протипожежного стану підвальних приміщень та горищ багатоквартирних житлових будинків зі складанням актів перевірки. Про результати перевірок інформувати Комісію.

Термін: до 30.05.2019

Заступник голови комісії                                                                                                              О.А. Герасіменя

Відповідальний секретар комісії                                                                                                 С.П. Бондарь